湖北成品油新规施行：批发要备案、零售要许可、站外加注划红线！

《法治热线》主办单位

咸宁市普法办、咸宁市公安局、咸宁市人民检察院、咸宁市中级人民法院、咸宁市司法局

本期普法上线单位

咸宁市商务局

本期普法内容

《湖北省成品油流通管理办法实施细则》

节目实录：

嘉宾： 好的。这份细则的出台是有政策脉络的。2025年8月，商务部印发了《成品油流通管理办法》，明确要求省级商务主管部门可以结合本地实际制定实施细则。省商务厅认真贯彻落实国务院办公厅《关于推动成品油流通高质量发展的意见》文件精神，结合我省成品油市场实际，会同有关职能部门制定本《细则》。《细则》共七章60条，2026年4月30日正式印发实施。

简单说，管理模式分两类：成品油批发、仓储企业实行备案管理；成品油零售也就是加油站，实行经营资格许可管理。打个比方——批发仓储有点像办个“登记证”，但开加油站就必须拿到“上岗证”。批发仓储不用办许可证，但必须完成备案；开加油站必须取得《成品油零售经营批准证书》，这是最核心的制度区分。

嘉宾： 细则里面明确定义，成品油包括汽油、煤油、柴油，还有以这些油品为主要成分，符合国家强制标准的乙醇汽油、生物柴油这类车用替代燃料。批发就是批量卖给经营单位；仓储就是油库代储油品；零售就是加油站、农村加油点向老百姓、车辆终端卖油。

嘉宾： 这个认知是很多企业容易踩的误区。营业执照、危险化学品经营许可证是市场准入、安全准入，但在湖北开展成品油批发、仓储经营，还必须通过“全国石油市场管理应用”向省商务厅完成备案，拿到备案回执。备案材料齐全的，省商务厅在收到备案申请后10个工作日内办理备案，生成企业备案回执，然后将备案信息推送税务部门。持备案回执单到税务部门开通成品油发票开具模块，才可以正常开展批发业务。

刚才这个案例，企业证照齐全但未备案就开展经营，属于违规。如果隐瞒情况、提交虚假材料办理备案，商务部门可以不予备案，移交综合执法部门予以警告；如果骗取备案回执，还可以撤销备案，给予警告、通报批评，最高可以处5万元以下罚款。备案回执有效期3年，且不超过相关安全许可证的有效期。到期前30日要重新申请备案。备案信息发生变化，应当自信息变化之日起30日内通过系统履行备案变更手续。证照到期备案也同步失效。

嘉宾： 开办加油站要向网点所在地商务主管部门申请成品油零售经营资格许可，拿到《成品油零售经营批准证书》。批准证书有效期5年。

申请零售经营资格需要满足几个条件：主体资格合法、安全条件达标、网点符合国土空间规划和本地区成品油零售体系发展规划、设施达标。这里有几个高频业务：证书遗失损毁要补办；企业更名、换法人、加油站租赁、特许经营，都要办理证书变更手续。

特别提醒两点，第一，加油站租赁经营，承租方要在租赁合同签订30日内办理许可变更，办理时需要提交租赁合同、营业执照、危险化学品经营许可证、成品油零售经营批准证书等材料，证书要标注“租赁经营”字样，有效期不超过合同终止日期。不能拿着老证书直接经营；做特许经营的，也要在开业前完成变更，罩棚显著位置要标注“特许经营”字样。第二，加油站不能擅自歇业，歇业一般不超过12个月，遇到自然灾害、城市拆迁等特殊情况，要向商务部门申请延长歇业时间。

嘉宾： 这是大家非常关心的红线。细则明确规定，成品油零售经营企业不得未经批准在零售网点以外加注成品油。只有四类特殊场景可以申请站外加注：一是重大工程封闭施工现场（需有明确的工期和封闭管理区域）；二是大型港口、机场、矿山内部等封闭区域；三是消防、防汛等政府应急救援保障；四是农机作业用油保障。严禁在公共道路、城区、人员密集场所做流动配送加油。

企业本身必须已经持有成品油零售经营批准证书、危化品经营许可证，向县级以上商务主管部门提交申请材料，包括企业基本情况、安全环保措施、运输企业资质、站外加注对象情况等。商务主管部门组织核查后作出批复，明确有效期限，最长不超过1年。未经批准擅自站外加注属于违法行为，可以责令限期改正，还可以给予警告、通报批评或者处5万元以下罚款。

嘉宾： 首先是台账，购销存、出入库台账要完整留存，保存期限不少于5年；每个月10号之前，要在全国石油市场管理应用报送上一个月购销存数据，不得瞒报、虚报数据，报送数据和企业年度检查挂钩。

油品来源上，批发、零售企业必须从合法合规主体采购，严禁销售走私油、非法调和油、来源不明油品。加油站需明示油品信息，规范使用设备设施。加油机属于强制检定计量器具，严禁私自篡改主板、芯片、液位仪、数据采集设备，损坏监管采集设施。另外散装汽油购销，要落实实名登记制度。

在保障安全前提下，支持加油站因站制宜设立便利店，推出便民洗车、汽配维修、餐饮、休闲旅游等服务，引导加油站由油品加注向综合服务转型。成品油零售经营企业还应委托具备相应危险货物运输资质的成品油运输企业承运成品油，签订危险货物运输合同，查验承运企业运输资质并督促落实危险货物道路运输电子运单制度。

嘉宾： 辖区内所有营业的加油站、零售网点都要参加年检。企业每年2月前向县级商务部门提交年检资料，市级商务部门3月前汇总上报省厅。提交材料包含年检登记表、零售批准证书、供油协议、营业执照、购销财务或纳税凭证、产权租赁证明、安全环保违法情况说明等资料。

如果企业不参加年检、年检不合格，整改之后仍然达不到经营条件，或者长期无实际经营又不申请歇业，商务部门可以依法注销《成品油零售经营批准证书》。

嘉宾： 商务部门主要管备案、零售许可、行业统筹；公安负责散装汽油实名、治安反恐；自然资源负责土地规划；生态环境管油气回收、防渗防污染；应急、消防负责安全生产消防；市场监管负责油品质量、加油机计量检定；交通运输管危化品运输；税务负责发票和涉税监管。多部门信息共享，开展联合惩戒，企业违法会记入信用记录。

各级商务主管部门还要建立成品油批发、仓储、零售经营企业名录并向社会公布，对成品油经营企业实施日常检查、年度检查和信用分级监管。建立成品油流通企业信用管理制度，推动智慧加油站建设和全链条可追溯监管。

嘉宾： 消费者加油的时候，可以留意加油站经营场所醒目位置有没有摆放成品油零售经营批准证书正本；特许经营站点有没有标注特许字样。遇到油品质量怀疑、计量不准，可以向市场监管部门投诉；发现黑加油站、流动非法加油车、无证经营油库，可以拨打12345政务热线，提交线索，平台分派对应主管部门核查处置。