信息来源：金联创加油站服务中心 2025-12-31 10:23:00
2025年能源行业迎来政策密集落地的规范发展之年。作为关系国计民生的基础性行业，加油站的经营秩序、安全保障与绿色转型始终牵动社会神经，而这一年出台的系列政策法规，正以系统性、全链条的监管导向，为行业高质量发展划定红线、明确路径。本文将盘点2025年发布实施的加油站行业政策法规，希望能为行业从业者精准把握合规方向、把握发展机遇提供参考。
1、国务院办公厅印发《关于推动成品油流通高质量发展的意见》 ⏰1月27日发布丨国务院办公厅印发《关于推动成品油流通高质量发展的意见》：成品油是关系国计民生的基础性和战略性资源，与国民经济运行和人民生产生活密切相关。为进一步健全成品油流通管理体系，推动成品油流通高质量发展，经国务院同意，现提出如下意见。一、完善成品油流通管理制度；二、健全成品油流通跨部门监管机制；三、加强成品油流通重点领域监管；四、促进成品油流通现代化发展；五、保障措施。 相关政策 3月25日，为贯彻落实《国务院办公厅关于推动成品油流通高质量发展的意见》，吉林省商务厅等13部门发布《推动吉林省成品油流通高质量发展的若干措施》 。 9月16日，为贯彻落实《国务院办公厅关于推动成品油流通高质量发展的意见》（国办发〔2025〕5号）和《成品油流通管理办法》（商务部令〔2025〕第4号）要求，进一步健全厦门市成品油流通管理体系，促进厦门市成品油流通高质量发展，公布《厦门市商务局关于促进成品油流通高质量发展有关工作的通知》。 12月19日，为贯彻落实《国务院办公厅关于推动成品油流通高质量发展的意见》（国办发〔2025〕5号）精神，按照四川省委、省政府工作部署，聚焦成品油生产、运输、销售、消费等关键环节，着力破除全链条监管堵点难点，进一步规范四川省成品油流通市场经营秩序，推动成品油流通高质量发展，四川省人民政府办公厅印发《四川省推动成品油流通高质量发展实施方案》。 2、上海印发《上海市鼓励电动汽车充换电设施发展扶持办法》 ⏰3月10日发布丨为推动上海市充换电基础设施高质量发展，更好地服务电动汽车快速推广和产业升级，依据《国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（国办发〔2023〕19号）等文件，制定《上海市鼓励电动汽车充换电设施发展扶持办法》。内容包含目的和依据；适用范围；监督管理；绩效管理等。办法自2025年4月1日起实施，有效期5年。 3、交通运输部等十部门关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见 ⏰3月26日发布丨为加快建设交通强国和新型能源体系，推进交通基础设施网与能源网融合发展，保障国家能源安全，现就推动交通运输与能源融合发展，提出如下意见。内容包含：加强交通与能源基础设施规划协同；优化交通基础设施清洁能源开发管理；推动交通与能源基础设施一体化建设；推动交通与能源基础设施高效稳定运行等8个方面25项重点任务。 4、河北省《加油站大气污染物排放标准》发布 ⏰4月25日发布丨《加油站大气污染物排放标准》主要考虑了与北京市、天津市地标的一致，排放限值较国标有所加严。主要包括液阻（油气回收管线液阻）、密闭性（油气回收系统密闭性）、气液比（加油枪气液比）、小时浓度值（油气处理装置排放1小时平均浓度）和边界无组织排放（加油站边界油气浓度无组织排放）5项指标。其中，液阻、密闭性、边界无组织排放限值与国标相同；气液比较国标“油枪超标枪数分档判定，最高允许超标2支”加严至“不允许任何1支油枪超标”（与北京、天津保持一致）；小时浓度值较国标“≤25g/m3”加严至“现有加油站≤20g/m3，新建加油站≤10g/m3”（与北京、天津保持一致）。考虑到标准发布后应留出适当的实施过渡期，确定实施时间为2025年11月1日。标准自2025年11月01日实施。 5、商务部办公厅印发《成品油批发仓储经营企业备案工作指南（试行）》⏰5月19日发布丨对成品油经营行业合规来说是抬高备案门槛筛除违规主体，倒逼企业严守材料审核、时间节点等要求；另外，依据大数据织密监管网络，便于监督部门从资质申请到业务运营全链条盯防，将有效推动行业告别“野蛮生长”。办理期限：指南发布之日起90日内，自企业提交完整备案信息、材料之日起15个工作日内办结。指南发布之日起90日后，自企业提交完整备案信息、材料之日起10个工作日内办结。 6、湖南印发《湖南省电动汽车充换电基础设施建设与运营管理办法》 ⏰6月3日发布丨为规范全省电动汽车充换电基础设施投资建设和运营管理，推动充换电基础设施高质量发展，根据《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（国办发〔2023〕19号）等文件精神，制定本办法。包含湖南省行政区域内电动汽车充换电基础设施的规划、建设、验收、运营、安全和监督管理等相关事宜。办法自公布之日起施行，有效期五年。 7、重庆印发《重庆市超充基础设施建设技术指南（2025年）》 ⏰7月16日发布丨《指南》对超充、超充站、充储一体化站、“充储泊配”示范项目、V2G等给出了明确的定义。选址及布置方面，《指南》提到，高速公路服务区的充电车位或预留建设安装条件的车位不低于小型客车停车位的10%。另外，设在公共停车场的超充站应引导分区管理，将充电车位与燃油汽车停放车位分区布局，并通过标志引导车主按类停车，标志内容应明显提示禁止燃油车占用充电车位。《重庆市超充基础设施建设技术指南（2025年）》自印发之日起实施执行，文件正式印发前，继续参照《重庆市超充基础设施建设技术指南（2024年）》执行。 8、《中华人民共和国价格法修正草案（征求意见稿）》 ⏰7月24日发布丨国家发展改革委、市场监管总局关于《中华人民共和国价格法修正草案（征求意见稿）》公开征求意见公告。此次修法直指“内卷式”低价竞争，通过完善低价倾销、价格歧视等不正当价格行为的认定标准，并将适用范围扩展至服务领域，新增对算法定价技术的监管条款，构建了更为全面的市场价格秩序治理体系。 9、商务部下发成品油流通管理办法 ⏰8月1日发布丨 《成品油流通管理办法》共六章44条，涵盖成品油相关企业备案管理和经营资格许可、企业经营规范、监督管理、法律责任等成品油管理全链条内容，于2025年9月1日起正式实施。作为填补行业法规空白的重要文件，《办法》的出台将从根本上明确监管规则，为成品油流通领域的健康发展提供坚实的法律保障，同时也将对加油站行业产生多维度、深层次的影响。 相关政策 9月2日，为进一步加强贵州省成品油流通行业管理，规范企业经营行为，维护市场秩序，保障供应安全，促进成品油流通行业高质量发展，根据《成品油流通管理办法》（中华人民共和国商务部令2025年第4号）及相关法律法规，结合贵州省实际，贵州省商务厅牵头起草了《贵州省成品油流通管理实施细则（征求意见稿）》。 9月19日，广西壮族自治区商务厅为规范成品油零售经营资格审批和管理工作，根据《国务院办公厅关于推动成品油流通高质量发展的意见》（国办发〔2025〕5号）、《成品油流通管理办法》（商务部令2025年第4号）及相关法律、行政法规规定，为加强成品油流通管理，规范成品油经营行为，起草了《广西壮族自治区成品油流通管理实施细则（征求意见稿）》。 11月8日，为推动成品油流通行业高质量发展，青海省商务厅联合省发展改革委、省公安厅、省财政厅等13个省直部门，继国家新办法颁布后，在全国率先印发《青海省成品油流通管理办法实施细则》。《细则》共九章六十四条，涵盖总则、成品油批发仓储备案管理、零售经营资格许可、企业经营规范、监督管理、智慧监管平台建设、应急保供、法律责任和附则等内容，并附有《青海省成品油批发仓储企业备案工作指南》和《青海省成品油零售经营综合许可办事指南》两个附件，为企业办理相关业务提供清晰指引。《细则》自印发之日起施行 12月17日，为加强本省成品油流通管理，规范成品油经营行为，维护成品油市场流通秩序，保护成品油经营企业和消费者的合法权益，推动成品油流通高质量发展，根据《国务院办公厅关于推动成品油流通高质量发展的意见》（国办发〔2025〕5号）《成品油流通管理办法》（商务部令2025年第4号）及相关法律、行政法规规定，结合黑龙江省实际，制定《黑龙江省成品油流通管理实施细则（征求意见稿）》。公开征求意见时间为2025年12月17日至2026年1月15日。 12月17日，按照《成品油流通管理办法》（商务部令2025年第4号）要求，为了加强成品油流通管理，规范企业经营行为，维护北京市成品油流通秩序，保护经营者和消费者的合法权益，根据“办法”和相关法律、法规、规章，结合北京市实际，北京市商务局公布《北京市成品油流通管理办法实施细则》（征求意见稿） 。 10、海南省公安厅关于加强散装汽、柴油实名购销管理的通告 ⏰9月15日丨（一）本通告所称散装汽、柴油，是指在加油站使用“提桶加油”方式购买的汽、柴油；（二）对单位或个人购买散装汽、柴油的，需出示有效身份证件，经加油站工作人员登记本人（经办人）姓名、单位、身份证件号码和购买数量、用途等信息，方可购买，发现可疑情况立即报告公安机关；（三）加油站要在视频监控范围内为购买散装汽、柴油的顾客提供专项服务，有效留存购买人的全身影像资料和进出车辆型号、牌照；（四）对购买散装汽、柴油的，要求必须使用符合规定的容器,加油员要对加油进行全过程服务和监督；（五）加油站需在站内显著位置公示属地派出所及民警电话、报警电话；（六）加油站应落实安全主体责任，建立健全内部安全管理制度，杜绝盗卖、私卖、违规销售散装汽、柴油等行为。本通告自印发之日起实施，2014年3月印发的《海南省公安厅关于限制零售散装汽油的通告》同时废止。 11、《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年）》 ⏰9月24日发布丨国家发展改革委等六部门关于印发《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年）》。提出，到2027年底，在全国范围内建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦的公共充电容量，满足超过8000万辆电动汽车充电需求，实现充电服务能力的翻倍增长。 12、《中华人民共和国危险化学品安全法》 ⏰12月27日发布丨为了加强危险化学品的安全管理，预防和减少危险化学品事故，保障人民群众身体健康、生命安全和财产安全，保护生态环境，制定本法。2022年，全国人大常委会公布立法工作计划，危险化学品安全法被列为预备审议项目。2025年12月27日，十四届全国人大常委会第十九次会议表决通过《中华人民共和国危险化学品安全法》，自2026年5月1日起施行。 欢迎补充…… ⭐近期会议推荐：2025年无疑是加油站行业政策规范的关键之年，《成品油流通管理办法》的正式施行，再加上数字化追溯与税务合规的刚性约束，一系列政策从准入资质、经营规范到安全管理全方位重塑行业生态，既为行业高质量发展划定了清晰红线，也让加油站管理者面临合规转型的迫切挑战与转型机遇。 在此环境下，加油站如何精准解读政策要点、高效破解规范管理、安全整改等实操难题，如何借助政策东风实现从粗放管理向精细化运营的转型，成为每一位行业管理者的核心关切。1月14日-16日，金联创加油站服务中心将在长沙开展“2026加油站行业高峰论坛暨金联创加油站经营能力提升培训会”，特汇聚政策解读专家、行业实操大咖与头部企业代表，以政策落地为核心议题，通过专题分享、案例拆解与互动研讨，为大家搭建市场环境解读与经验交流的精准平台。诚邀各位加油站管理者参与，与行业同仁共探政策应对之策，共寻合规发展之路！ 论坛&培训议程 < 论坛咨询报名电话 > ☎️王群：13455550180 ☎️高艳：13406514516
